Законопроект Приморского края «О величине прожиточного минимума пенсионера в Приморском крае на 2015 год»
от Natali | в категории АКТУАЛЬНО, Житейское, Интересно, Какие "мелочи" | 23-11-2014
1
Статья 1.
Установить величину прожиточного минимума пенсионера в Приморском крае на 2015 год в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", в размере 8444 рубля.
Статья 2.
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Временно исполняющий обязанности Губернатора края В.В.Миклушевский
Размещение нормативно-правовых актов регионов на сайте "Российской Газеты" не является их официальной публикацией
***
Обращение к прокурору Приморского края по не обоснованному занижению прожиточного минимума
Беспалов Владимир ГеоргиевичДепутат ЗакС Приморского края508
Прокурору Приморского края С.А.Бессчасному
Уважаемый Сергей Алексеевич!
24 сентября 2014 г. на заседании Законодательного Собрания Приморского края был принят Закон Приморского края «О величине прожиточного минимума пенсионера в Приморском крае на 2015 год», в соответствии с которым величина прожиточного минимума пенсионера в Приморском крае на 2015 год в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», установлена в размере 8444 рубля.
Считаю, что данная сумма необоснованно занижена, ввиду того, что при разработке законопроекта Администрация Приморского края не соблюла предусмотренный федеральным законодательством порядок расчета величины прожиточного минимума.
Так, в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», «Величина прожиточного минимума пенсионера в каждом субъекте Российской Федерации в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О государственной социальной помощи", на соответствующий финансовый год устанавливается на основаниипотребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания ежегодно законом субъекта Российской Федерации и доводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации до сведения Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 1 ноября года, предшествующего наступлению финансового года, на который она установлена». Аналогичная норма содержится в ч. 3 ст. 4 Закона Приморского края от 17 ноября 1999 года № 72-КЗ «О прожиточном минимуме в Приморском крае».
Таким образом, закон устанавливает два юридически значимых обстоятельства, подлежащих в обязательном порядке учету при определении прожиточного минимума пенсионера в целях установления социальной доплаты – это потребительская корзина и данные федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания.
Однако, в пояснительной записке и финансово-экономическом обосновании к законопроекту нет абсолютно никаких ссылок на потребительскую корзину и стоимость входящих в неё продуктов и услуг. Также не приложены официальные данные Приморскстата (Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю) об уровне потребительских цен на продукты питания.
Например, по данным официального сайта Приморскстата, только за восемь месяцев 2014 года стоимость продуктов питания возросла в среднем на 6,3 % к декабрю прошлого года, а по отдельным продуктам – на 10-20 % (свинина, куры, сосиски, колбаса, сахар, сливочное масло).
Откуда в пояснении к проекту закона взялась цифра 6,7% за весь 2014 год и 5,1 % за 2015 год, неясно.
Полагаю, что размер прожиточного минимума должен рассчитываться с учетом каждого пункта потребительской корзины, состав и объем которой установлен Законом Приморского края от 3 октября 2001 года № 157-КЗ (в ред. от 29.04.2013 № 197-КЗ) «О потребительской корзине в Приморском крае», и официального роста цен на него.
Данный принцип заложен и в основу порядка расчетов и формул, разработанных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации для применения в субъектах Российской Федерации (Письмо Минтруда России от 9 апреля 2013 г. № 11-1/10/2-1917 «О направлении информационных материалов о расчете величины прожиточного минимума»).
Кстати, в поясняющих законопроект приложениях ссылок ни на данный порядок, ни на предусмотренные в нем формулы и расчеты, ни на закон «О потребительской корзине в Приморском крае» нет, несмотря на то, что в апреле 2014 года данный закон корректировался специально с учетом новых условий и должен применяться непосредственно к регулированию отношений по установлению прожиточного минимума, однако, к сожалению, его положения не работают.
Как следует из приложений к законопроекту и объяснений представителей Администрации Приморского края, в основу расчетов были положены прогнозы развития Приморского края на 2015 год и ожидаемая инфляция (источник таких прогнозов и размера инфляции депутатам также не был представлен). Считаю, что такое обоснование является явно недостаточным и противоречащим требованиям законодательства, а установленный на основании него прожиточный минимум – не соответствующим реальному уровню жизни пенсионера, составу и стоимости потребительской корзины и непродовольственных товаров и платных услуг.
Если рассчитывать прожиточный минимум пенсионера по действующему федеральному и краевому законодательству, то получим формулу:
Пmin.пенс.=Сп.к.+Сп.к.*Кн.т.+Сп.к.* Ку., где
Сп.к.- стоимость потребительской корзины, которая рассчитывается Приморкрайстатом, и которая на 22 сентября 2014 года составляет 5192 рубля (для пенсионеров около 4413 руб.);
Кн.т.- соотношение стоимости непродовольственных товаров со стоимостью минимального набора продуктов питания (по КЗ № 157 от 03.10.2001 г.) равно 0,55;
Ку.- соотношение стоимости услуг со стоимостью минимального набора продуктов питания, равно 0,6.
Рассчитываем прожиточный минимум пенсионера:
Пmin. пенс. = 4413 + 4413 * 0,55 + 4413 * 0,6 = 9489 руб. Это на сентябрь 2014 года, дальше Пmin.пенс. следует увеличить на инфляцию в IV квартале 2014 г. (прогноз – 0,8%) и в 2015 г. (прогноз – 5,1%), т.е. 9489 * 1, 059 = 10048, 85 руб.
На основании вышеизложенного, прошу Вас принять меры прокурорского реагирования в связи с нарушением порядка определения прожиточного минимума пенсионера в Приморском крае на 2015 год в целях приведения краевого законодательства в соответствие с предусмотренными федеральным законодательством правилами и основаниями установления прожиточного минимума, с учетом потребительской корзины и данных Приморскстата об уровне потребительских цен на продукты питания.
В.Г.Беспалов
Также эта проблемма освещалась в средствах массовой информации, например вот что пишет "Примамедиа" http://primamedia.ru/
Новый прожиточный минимум для пенсионеров вызвал споры среди депутатов Приморья
Предлагаемое увеличение на 626 рублей не устроило коммунистов
Владивосток, 24 сентября, PrimaMedia. Обсуждение вопроса об увеличении прожиточного минимума для пенсионеров Приморского края обернулось ожесточенными спорами в краевом парламенте. Предложенное увеличение минимума на 8% или до 8 444 рублей не понравилось коммунистам, которые настаивали на увеличение до 9 150 рублей, отмечая рост цен на продукты питания. Парламентским большинством предложенную сумму оставили без изменений, сообщает корр. РИА PrimaMedia.
Вопрос о новой величине прожиточного минимума, рассмотренный на очередной сессии краевого парламента, вызвал бурные споры между депутатами.
Предложение краевой администрацией увеличить величину прожиточного минимума для пенсионеров на 2015 год на 8%, в сравнении с 2014 годом, встретило шквал критики со стороны коммунистов.
Представлявший новые показатели вице-губернатор Приморья Павел Серебряков отметил, что величину прожиточного минимума рассчитали исходя из прогнозов развития Приморского края на 2015 год и ожидаемой инфляции, а из краевого бюджета на эти цели потребуется дополнительно выделить 145,2 млн рублей. Полученный чиновниками размер прожиточного минимума в 8 444 рубля не устроил представителей КПРФ.
- В этом году вы предлагаете увеличить минимум не на 11%, а всего на 8%. Тем временем, по данным Приморскстата, цены на продукты потребительской корзины только в сентябре выросли на 945 рублей. Складывается впечатление, что те, кто считал рост прожиточного минимума, живут в ином мире и не знают, что продукты дорожают. Как будут жить пенсионеры в этих условиях? Мы считаем, что минимум должен быть 9 150 рублей и никак не меньше. За другой размер мы голосовать не будем, - заявил депутат Владимир Беспалов.
Председатель социального комитета Игорь Чемерис предложил коммунисту не пугать депутатов, отметив, что о заявленном росте цен на продукты питания нет достоверных данных.
Не согласился с категоричностью Беспалова и первый вице-губернатор Приморья Александр Костенко.
- Вы во многом правы Владимир Георгиевич, говоря о повышении цен на продукты, но не во всем. Продуктовый набор не является главным при расчете прожиточного минимума, там много критериев, в том числе и инфляция. Что касается цен, то, да, есть повышение на мясную группу, но, в то же время, есть снижение цены на овощи и картофель. Пока мы ориентируемся, что мы выйдем на инфляцию 7,5% к концу года. В методике есть усредненные показатели, по которым мы работаем, - отметил Костенко.
Депутат ЗС ПК Артем Самсонов предложил коллегам не спешить окончательно устанавливать величину прожиточного минимума и принять законопроект только в первом чтении, а после дополнительно проработать этот вопрос.
Тут уже пришло время для возмущения у представителей партии власти.
- Когда слушаю наших коллег коммунистов, слезы готов лить, как они радеют за народ и за пенсионеров. Но тогда почему они ни разу не пришли на заседания комитета, когда мы работали над этим вопросом. Нужно заниматься не популизмом, а совместно работать, - упрекнул коммунистов депутат Игорь Чемерис.
охххуительно! как почти как москвичи получают сейчас
и бедных все меньше, потому как НЕТ их уже.
Вот бы наших депутатов посадить на 8400рублей, и больше ничего не давать, как они будут жить, а то отьели пуза, что в двери не пролазиют, и ещё судят что должен получать пенсионер.